Нижняя палата парламента Польши, Сейм, одобрила закон о рынке криптоактивов и направила неизменённый проект в Сенат для дальнейших слушаний. Мера была принята при поддержке 241 депутата и вернувала закон, ранее отклонённый президентом Karol Nawrocki. Законодательный акт представлен как способ привести польские правила в соответствие с рамками Европейского союза MiCA (Markets in Crypto-Assets), тогда как критики утверждают, что он выходит за эти стандарты. Теперь, когда текст будет рассмотрен в Сенате, дальнейшие процедурные шаги определят, попадёт ли он снова на подпись президенту.
За что голосовал Сейм
Проект, под названием «Закон о рынке криптоактивов», направлен на регулирование криптоиндустрии и согласование отдельных элементов польского законодательства с регламентом ЕС MiCA. Депутаты одобрили неизменённую версию законопроекта, отдав 241 голос «за», и пресс-служба Сейма сообщила CoinDesk, что текст остаётся тем же, что и ранее отклонённый президентом. Закон состоит из свыше 100 страниц — длина, которая вызывала критику за сложность по сравнению с реализациями в других странах региона. После голосования в Сейме закон официально был направлен в Сенат для обсуждения и принятия решения.
Официальное заявление о процедуре
По процедуре представитель Сейма пояснил: «Законопроект прошёл чтения депутатами в четверг, и они его проголосовали и одобрили, после чего он направлен в Сенат, где его будут обсуждать, и если они его одобрят — он пойдёт к президенту, если нет, если они отклонят — он возвращается в Сейм». Это описание отражает простой путь прохождения закона: Сейм → Сенат → президент, с возможностью возврата в Сейм в случае отклонения Сенатом. Если Сенат одобрит законопроект, он пойдёт к президенту, который сохраняет право наложить очередное вето.
Причины первоначального президентского вето
Офис президента Karol Nawrocki ранее наложил вето на закон, сославшись на несколько причин, приведших к отклонению предыдущего текста. В уведомлении о вето указывалась неоднозначность черновика, воспринимаемое чрезмерное регулирование и потенциально высокие затраты на соблюдение требований, особенно для мелких участников рынка. Представители также предупреждали, что некоторые положения могут позволить быстрое отключение доменов — меру, описанную в вето как форма «блокировки домена в один клик», которая может навредить небольшим фирмам. Эти возражения остаются центральными в дебатах по мере возвращения неизменённого законопроекта в парламентский процесс.
Ключевые положения и критика
Сторонники представляют закон как средство установить национальный надзор за крипторынками и внедрить правила, согласованные с MiCA, на национальном уровне, но критики — включая президента и представителей отрасли — утверждают, что закон выходит за рамки требований ЕС. Отдельно выделяется широкая правоохранительная власть, предоставляемая Комиссии по финансовому надзору Польши (KNF), которая включает такие полномочия, как блокировка веб-сайтов и возможность налагать мультимиллионные штрафы в злотых. Объём и детализация законопроекта, превышающие 100 страниц, были раскритикованы как чрезмерные и более сложные по сравнению со многими региональными вариантами внедрения MiCA.
Политический контекст и дальнейшие шаги
Правительство премьер-министра Дональда Туска вновь внесло закон без внесения изменений, заявив, что его принятие важно для национального надзора за крипто. Поскольку Сейм направил неизменённый проект в Сенат, сенаторы будут обсуждать его и затем голосовать; одобрение отправит закон к президенту, а отклонение вернёт его в Сейм для дальнейших действий. Поскольку президент уже ранее наложил вето на текст, повторное вето остаётся возможным, если закон вновь попадёт на его подпись.
Последствия для криптоиндустрии
Сочетание правил, выходящих за рамки MiCA, и мощных инструментов принуждения вызывает обеспокоенность у компаний, работающих на польском рынке, особенно у мелких фирм, которым грозят более высокие затраты на соблюдение требований. Положения, позволяющие блокировать сайты и налагать жёсткие штрафы, могут увеличить операционные риски и потребовать изменений в юридических и технических настройках компаний, обслуживающих польских клиентов. Для сравнения различных регуляторных подходов и вариантов реализации см. внедрения MiCA и пример закона о цифровой безопасности, принятого в других юрисдикциях.
Почему это важно
Для майнера в России с количеством устройств от одного до тысячи непосредственный юридический эффект ограничен, пока закон остаётся в парламентском рассмотрении и у президента сохраняется право вето. Тем не менее предложенные правила демонстрируют тенденцию к ужесточению национального надзора в ряде стран ЕС, что может влиять на трансграничные платформы, потоки платежей и доступность услуг. Даже если ваше оборудование находится физически в России, изменения в Польше могут затронуть биржи, кастодиальные сервисы или провайдеров услуг, работающих в регионе и взаимодействующих с майнерами.
Что делать?
Следите за ходом законопроекта в Сенате и любыми действиями президента, поскольку регуляторные изменения могут повлиять на доступ к услугам и контрагентам из Польши. Если вы пользуетесь платформами, кастодиалами или провайдерами услуг, связанными с Польшей, изучайте их уведомления о соблюдении требований и условия обслуживания; рассмотрите планы на случай сбоев в предоставлении услуг. Для мелких операторов фиксируйте свои конфигурации и расходы, чтобы быстро оценить возможные последствия по соблюдению требований в случае, если провайдеры скорректируют работу в ответ на закон.
