Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект о передаче части функций в сфере майнинга 14 января. Проект предлагает передать полномочия по контролю и надзору за майнингом от Федеральной налоговой службы к Министерству финансов.
В тексте инициативы перечислены конкретные области контроля, которые предлагает взять на себя Минфин: требования к майнинг-пулам и их организаторам, к майнерам, к деятельности операторов майнинговой инфраструктуры, а также правила предоставления информации о добытой криптовалюте и другие сопутствующие требования. Кроме того, документ предлагает исключить ряд ограничений, предусмотренных 248-ФЗ, которые, по мнению авторов, снижают эффективность контроля.
Суть законопроекта
Перенос полномочий означает концентрацию надзорных функций в одном федеральном ведомстве — Минфине. Это включает контроль за соблюдением положений 259‑ФЗ «О цифровых финансовых активах» и реализацию надзорных мероприятий в сфере добычи цифровой валюты.
- Контроль требований к майнинг‑пулам и организаторам пулов.
- Надзор за майнерами и деятельностью операторов майнинговой инфраструктуры.
- Требования к характеру и объёму предоставляемых услуг и к отчётности о добытой криптовалюте.
- Исключение ряда норм 248‑ФЗ, которые могут ограничивать оперативность контроля.
Поддержка и этапы рассмотрения
Законопроект был внесён в Госдуму депутатом Андреем Луговым в июле, его рассмотрение в первом чтении ожидается 20 января. В заключении Комитета по финансовым рынкам указано, что проект поддерживают правительство, Банк России и соответствующий комитет Совета Федерации.
Текущие правила майнинга в России
На сегодняшний день добывать криптовалюту в России вправе юридические лица и индивидуальные предприниматели при условии регистрации в реестре ФНС, а физические лица могут майнить без регистрации в пределах лимита по электроэнергии. В материале о новые правила рассказывается о том, какие изменения были оформлены ранее и как это связано с регистрацией майнеров.
- Юрлица и ИП: добыча возможна при регистрации в реестре ФНС.
- Физлица: лимит потребления электроэнергии — 6 тыс. кВт*ч в месяц без необходимости регистрации.
- Региональные ограничения: запреты действуют в энергодефицитных территориях, в том числе в республиках Северного Кавказа, новых регионах, Бурятии, Забайкалье и на юге Иркутской области.
Влияние на энергопотребление
В Иркутской области отмечают, что запреты на майнинг способствовали снижению расхода электроэнергии. По словам министра жилищной политики и энергетики Анатолия Никитина, потребление региона в 2025 году составило 67,6 млрд кВт*ч, что на 5,9% ниже уровня 2024 года; министр связывает часть этого снижения с введением запретов и тёплой погодой.
Борьба с нелегальным майнингом
Несмотря на возможность легально майнить, часть активности остаётся в «серой» зоне: в одном из эпизодов в Бурятии зафиксировали кражу электроэнергии «майнинг‑грузовиком» на сумму три миллиона рублей. В этой связи Минюст предложил ввести в УК ответственность до лишения свободы за майнинг, нанесший значительный ущерб — мера, направленная на усиление ответственности за подпольную добычу.
Также важно учитывать требования к отчётности и финансовому контролю, которые уже применяются к майнерам и операторам; в ближайших документах и материалах внимание уделяется соблюдению этих норм.
Почему это важно
Для майнера с одного до тысячи устройств смена надзорного органа может повлиять на практику проверок и на акценты в контроле, хотя сами базовые требования 259‑ФЗ остаются в тексте инициативы. При этом региональные запреты и лимиты электропотребления действуют независимо от того, какое ведомство осуществляет контроль, поэтому локальные ограничения остаются ключевым фактором при выборе места и режима работы.
Кроме того, усиление ответственности за незаконный майнинг и случаи кражи электроэнергии означают, что серые схемы становятся более рискованными: это важно учитывать при оценке безопасности вашей инфраструктуры и соблюдения договоров с поставщиками энергии.
Что делать?
Если вы майните или планируете расширяться, проверьте текущие требования к регистрации и отчётности, а также соблюдение норм по энергопотреблению и местным ограничениям. Рекомендуется заранее подготовить документацию и учёт добытых активов, чтобы избегать рисков при возможных проверках.
- Убедитесь, что юрлицо или ИП зарегистрировано в реестре ФНС, если вы майните как организация.
- Физическим лицам следить за расходом электроэнергии и не превышать лимит 6 тыс. кВт*ч в месяц.
- Не размещать оборудование в регионах с запретом на майнинг и учитывать местные нормы энергоснабжения.
- Вести учёт добытой криптовалюты и необходимую отчётность, чтобы соответствовать требованиям контроля и закон о противодействии отмыванию.
- Следить за ходом рассмотрения законопроекта: первое чтение ожидается 20 января, и в случае принятия порядок контроля перейдёт к Минфину.
