Законопроект SB 1038 предлагает создать во Флориде стратегический крипторезерв, которым будет управлять финансовый директор штата (CFO). По записям законодательного органа, документ был подан 30 декабря и направлен в Комитет по ассигнованиям по сельскому хозяйству, охране окружающей среды и государственному управлению для дальнейших слушаний и голосований.
Обзор законопроекта SB 1038
SB 1038 создаёт структуру под названием Florida Strategic Cryptocurrency Reserve, в рамках которой офис CFO сможет покупать, хранить, управлять и ликвидировать криптоактивы по правилам, близким к управлению публичными трастовыми активами. Закон не называет конкретно Bitcoin, однако вводит критерий допустимых покупок — средняя рыночная капитализация актива за последние два года не менее $500 млрд, что по условиям документа выполняет только Bitcoin.
Проект также делает создание резерва зависимым от принятия сопутствующих законов, формирующих механики трастового фонда, без которых SB 1038 не сможет вступить в силу. Для сравнения с другими инициативами и зарубежными предложениями можно посмотреть материалы о национальном резерве в других странах, включая предложение в Бразилии, где обсуждение резерва шло отдельно.
История и изменения в законодательстве
SB 1038 следует за более широкими инициативами, которые ранее предлагали разрешить инвестиции штата в широкий спектр цифровых активов. Ранее представитель Вебстер Барнаби внесал в Палату представителей законопроект HB 183, который разрешал инвестировать в разнообразные цифровые продукты и представлял переработанную версию HB 487, снятой с рассмотрения ранее.
В отличие от этих более широких предложений, новая сенатская инициатива сужает рамки активов и убирает потенциальное участие пенсионных и накопительных фондов, что отражает существенное отличие SB 1038 от предыдущих версий. Такие изменения направлены на отделение резерва от прямого воздействия на пенсионные активы и на концентрацию надзора в офисе CFO.
Требования и ограничения
Ключевое требование SB 1038 — ограничение допустимых покупок криптоактивами с средней рыночной капитализацией не менее $500 млрд за последние два года. По тексту законопроекта этот порог служит практической фильтрацией, и, по имеющимся данным, только Bitcoin соответствует этому критерию.
Кроме того, законопроект полностью исключает пенсионные и пенсионно-накопительные фонды из числа участников резерва и возлагает надзор непосредственно на CFO через отдельную структуру резерва. Для вступления в силу также требуется принятие сопутствующей меры в Палате представителей — HB 1039 — которая создаёт необходимую правовую основу для траста резерва.
Следующие шаги и перспективы
Дальнейший путь SB 1038 включает прохождение слушаний и голосований в профильном комитете, после чего законопроект может выйти на рассмотрение Сената. Поскольку создание резерва зависит от сопутствующего законодательства, принятие HB 1039 в Палате представителей будет важным условием для реализации инициативы.
Если оба документа будут одобрены, CFO будет обязан с декабря 2026 года предоставлять законодательным лидерам отчёты о составе, стоимости и управленческих решениях резерва. Эти публичные отчёты станут основным способом отслеживать действия резерва в дальнейшем.
Почему это важно
Для частного майнера с 1–1 000 устройств этот законопроект не вводит прямых изменений правил майнинга или работы оборудования, поскольку касается создания государственного инвестиционного резерва. При этом факт концентрации резерва на активах с большой капитализацией и передаче контроля CFO означает, что решения будут приниматься на уровне государственных инвестиций, а не регулирования майнинга.
Если вы следите за развитием законов и инвестиционных практик в других юрисдикциях, полезно понимать, что подобные инициативы обычно фиксируют рамки для государственных портфелей, а не для частных операций. Поэтому большинство ежедневных практик майнера — подключение к пулам, обслуживание оборудования и учет затрат — останутся в зоне привычных правил и договоров.
Что делать?
- Следить за ходом законопроекта в профильном комитете и за публикацией сопутствующих документов; публичные отчёты CFO начнутся с декабря 2026 года, и в них можно будет увидеть структуру и операции резерва.
- Не считать изменения в государственном резерве автоматическим изменением правил для майнинга: продолжайте соблюдать существующие местные регламенты и договоры с поставщиками электроэнергии.
- Поддерживать актуальность учёта и финансовой документации — если вам потребуется отслеживать влияние рыночных событий, открытые отчёты резерва станут полезным источником информации.
- Следить за изменениями в регулировании: для понимания локальных требований и лимитов полезно сверяться с материалами о регулировании криптовалют в разных юрисдикциях, например, в обзоре регулирования в России.
